ユネスコの「創造都市ネットワーク」に認定され、くす玉を割って喜ぶ酒井市長ら＝篠山市北新町で（2015年12月）
日本遺産認定、ユネスコ創造都市ネットワーク加盟、そして、「丹波篠山市」への市名変更―。兵庫県の内陸部にある篠山市を内外にPRするため、近年、相次いで登場した”冠”たち。地域の活性化を狙い、外部から人を呼び込むための戦略だ。外に向かって、「丹波篠山」がこれまでにない輝きを放つ一方、足元に目を凝らすと、人口減少という暗い影が確実に広がっている。「もうすぐこの村はなくなる」―。そんな声さえ聞こえるのが実情。地方都市の光と影を探った。
□戦後一の快挙■
「大きな喜びであり、誇りであります。戦後一番の歴史的な快挙ともいえます」―。
酒井隆明市長がそう高らかに宣言したのは2015年。4月に、「丹波篠山 デカンショ節―民謡に乗せて歌い継ぐふるさとの記憶」というストーリーで、篠山市が日本遺産第1号、全国18件の中に入った時のことだ。日本遺産は、日本の文化・伝統を語る「ストーリー」を遺産として文化庁が認定。2020年の東京オリンピック・パラリンピックまでに100件が認定される。
同年12月には、ユネスコ（国連教育科学文化機関）が創設している「創造都市ネットワーク」のクラフト＆フォークアート分野に認定。神戸や名古屋、金沢、札幌、浜松など、名だたる都市が認定されている世界のネットワークに名を連ねた。
文化庁からの補助金を使って製作された「デカンショモニュメント」
さらに17年4月には、陶器の産地6市町で、「きっと恋する六古窯」のストーリーで2つ目の日本遺産に認定される。市創造都市課は、「文化を保存するだけでなく、活用し、観光などにつなげていくもの。いわば文化で”稼ぐ”こと」と胸を張る。
日本遺産認定には、文化庁からの補助金という”実利”も。デカンショ節による認定では、3年間で9400万円が交付され、「丹波篠山デカンショ館」（同市北新町）の整備や、デカンショ踊りのモニュメント制作、遺産のまちを示す道路看板などに使われた。
□効果じわり？■
いずれも、脈々と受け継がれてきた篠山の文化に対する勲章だが、市民への浸透はまだ十分ではない。「篠山は世界遺産に選ばれたんや」「そんなあほな」―。そんな声も聞こえる。
日本遺産やユネスコ創造都市による効果は、どれほど出ているのか。市が独自に推計している観光客入込数。2012年度から17年度で、最も人数が多かったのは、遺産に認定される3年前の12年度で176万人。13年度は166万人、14年度は162万人に下降。最初の日本遺産認定や創造都市に加盟した15年度は166万人。その後、16、17年度は再び170万人台に戻っているものの、”効果”と呼べるほど大きな変化はまだ出ていない。
市商工観光課は、「入込数は、決められた観光地点で割り出すもので、商店街を歩いている観光客は確実に増えている。これから、さらに効果が出るはず」と分析する。
多くの観光バスが出入りする観光拠点施設は、「昨年の秋などは、これまでにない観光客数だった。これからさらに増えてほしい」と期待。また、丹波焼のある窯元も、「最近はイベントを開くたびに人でごった返す。日本遺産の効果もあるのでは」と話す。
□急減する農家■
豊かな自然が残る篠山の風景。日本遺産などに認定される一方で…
篠山の売りの第一に上がるのが「農」。お節料理で有名な特産の黒豆は、日本遺産や創造都市に勝るとも劣らない、あるいはそれ以上の知名度を誇る。黒豆の枝豆は秋の収穫シーズンになると毎年、都市部から人が押し寄せる。人を呼び、収益が上がるという、地域経済の盛り上がりを具体的に垣間見る瞬間だ。
しかし、その農業には危機が迫る。07年度、市内に5240軒あった農家は、17年度には4973軒に減少。わずか10年で、267軒減っている。作物別では、▽水稲＝4336軒から3314軒（マイナス1022軒）▽黒大豆＝3249軒から2845軒（同404軒）▽黒枝豆＝1636軒から1320軒（同316軒）。▽山の芋＝871軒から578軒（293軒）―。
主な要因は高齢化と担い手不足。その根幹にあるのが、「人口減少」だ。市の人口は1950年代に5万7083人だったが、以降、減少を続け、今年1月末時点で4万1760人。およそ70年で1万5000人減った。市が将来の人口を見通した人口ビジョンでは、2020年代に4万人を切り、2060年代には2万973人と現状からも半減すると予測する。
□誇 り■
名だたる勲章を与えられた「文化」。まち一番の売りを生み出す「農」。その大元にある「人口」の減少にメスを入れることはできるか。
市は、「日本遺産も創造都市も、篠山がすごいところだと認めてもらったもの。今すぐ効果があるものではないが、市名変更も含めて住民が地元に”誇り”を持つことで、新しいまちづくりの動きが出たり、そんなまちに魅力を感じて移住する人も出てくるはず」。
全国の地方都市が抱える人口減少という特効薬がない問題に、「誇りの醸成」で立ち向かおうとする市の影で、今にも消えそうな集落の取材に出向いた。
＝つづく＝
